registro de terras no contexto de um Sistema Nacional transacional

Todos os dias, os países se concentram nas tendências do governo eletrônico, onde os processos são simplificados, a fim de proporcionar um melhor atendimento aos cidadãos, além de reduzir as margens por corrupção ou burocracia desnecessária.

Estamos conscientes de que os processos de legislação, institucionalidade e propriedade em cada país são diferentes. No entanto, as regras que servem de base para o direito substantivo seguem os princípios de registro que procuram a mesma finalidade: garantir a segurança jurídica.

O modelo de domínio de administração de terras (ALMS) representa uma das conquistas mais preciadas em termos de regulamentos para a Administração do Território; Se lembramos que, quando o modelo Cadastro 2014 foi proposto, era apenas uma aspiração poética, mas muito visionária. Um ganho impressionante do padrão é a possibilidade de uniformizar a semântica para o manuseio de objetos, de modo que o Sistema de Registro de Propriedade possa ser acoplado a iniciativas no nível estadual que buscam a consolidação de ambientes transacionais focados em uma visão territorial.

Eu sei que pode parecer uma aberração legal e até mesmo ilusória, dependendo da óptica das instituições de cada país. No entanto, o foco deste artigo é a possibilidade de que o Registro e o Cadastro, além de serem uma ilha, podem (seus dados, e não eles), serem adicionados à infra-estrutura de dados do processo transacional.

Deve entender-se que, embora o espírito deste artigo seja tecnológico, a LADM é tão nobre que permite adaptar-se à legislação e institucionalidade de cada país, sem esquecer que a reengenharia não é supérflua.

O núcleo dos dados comuns

Matrícula catastro de matrículaO gráfico no final do artigo mostra como os principais componentes do LADM podem constituir um núcleo em que diferentes processos interagem, ligando os elementos do Sistema de Direitos de Propriedade, não apenas aplicáveis ​​aos imóveis, mas também ao mobiliário. No centro, observam-se os principais elementos da ação de registro:

  • O objeto do registro, que pode ser uma parcela, um veículo, um navio, com ou sem georreferenciamento para o cadastro, sob técnica de folio pessoal ou em folio real.
  • As partes interessadas; Pessoas singulares, pessoas jurídicas ou agrupamentos não-formais. Todos aqueles envolvidos na cadeia do processo transacional.
  • Cargos legais e administrativos; Relações de direito, restrição ou responsabilidade que afetam o uso, dominação ou ocupação dos bens.
  • O direito entre o objeto e as partes interessadas, registrado ou de fato. No padrão, mesmo o direito é identificado como uma avaliação legal adicional.

Embora não sejam os únicos elementos, eles são os que concentram as ações dos atores associados à transação: o banco, o notário, o topógrafo, o técnico de mapeamento, que são apenas outras partes interessadas com diferentes papéis.

Como chamá-los e como modelá-los? ISO: 19152

A possibilidade de integrar processos sob uma plataforma central

Matrícula catastro de matrículaO fato é que esses mesmos elementos aparecem nos diferentes processos de um país: são as mesmas pessoas que o registro oficial de pessoas gere para fins eleitorais, as mesmas pessoas que parecem estar realizando procedimentos fiscais, permissões de operação comercial, formalidades de construção, de passaportes, etc.

Claro, não é fácil estabelecer políticas públicas para padronizar isso. Apenas como exemplo, as ligaduras praying que forçam o registrador a usar o nome exatamente como o notário o criou. De modo que, embora na base das pessoas seja Maria Albertina Pereira Gómez, e a notária Maria Albertina Pereira de Mendoza, crie outra pessoa, se o sistema não tiver um procedimento de consolidação ou gerenciamento de alias.

Estes são os mesmos bens que são tributados, aqueles que contêm as licenças, aqueles que adquirem restrições de uso, etc.

Assim, em um país que promove uma plataforma central de transações, o caso de Land Registry e Cadastre é apenas outro usuário, dentro de seus papéis de Registro e Legalização. Outras instituições atuam em seus papéis, tais como Gestão de Riscos, Planejamento Territorial, Planejamento, Cobrança, Desenvolvimento Socioeconômico, Infraestrutura, etc.

Fora de ser uma ilha, o Land Registry se torna uma peça importante no enigma dos processos transacionais. Não importa onde o processo começa, se com o notário, no banco, no município ou na entidade responsável pela emissão do título, o Registo + Cadastro é adicionado ao cenário ideal:

Se uma instituição planeja construir uma ponte, o Registro fornece as informações relativas ao bem público ou privado, onde será localizado; Este objeto no nível de projeto recebe um identificador no Sistema de Infraestrutura, usando as informações do Registro Cartográfico que contém o modelo digital do terreno, características geológicas e contexto de uso. O mesmo objeto é identificado no Sistema de Investimento Público para a provisão orçamentária, e uma vez construído um buffer de medidores 500 está registrado que afeta as parcelas imediatas que indicam regulamentos para a construção de entradas nas terras privadas e também na região do canal a jusante com a proibição da emissão de licenças para extrair agregados. Finalmente, uma vez que o trabalho acabado é entregue sob concessão ao município para assumir um ciclo de manutenção periódica.

Mas todos os dados, insira um Sistema de Registros que compartilha dados comuns. O Registro / Cadastro apenas exibiu um serviço de localização, mas, em troca, recebeu regulamentos que afetam as propriedades adjacentes.

Assim, cada instituição assume seu papel em seu nível de especialidade, alcançando tanto a eficiência no serviço quanto a promoção do desenvolvimento, o que, em última análise, conta para o interesse geral, se levarmos em conta que a redução de custos e os tempos de transação são O único elemento que depende do governo nos diferentes fatores associados ao desenvolvimento, como a tecnologia e outros recursos.

Matrícula catastro de matrícula

Clarificando que isso não implica mudar os papéis, competências e princípios seguidos pelo Registro de Propriedade. Em vez disso, é padronizado para um Sistema Unificado de Registros, onde o Cadastro é um registro mais, que será a unidade espacial ligada à inscrição no Folio Real. Como é um registro mais os regulamentos de ordenamento territorial, pois é um registro mais o registro do veículo, envio, etc.

Arquiteturas baseadas em serviços

É claro que alcançar esses níveis requer uma visão ampla do país, embora já não seja estranho nem mesmo nos países em desenvolvimento. Todos os dias é responsável por instituições públicas, mais profissionais com o potencial de formar equipes multidisciplinares que vêem a administração pública com uma perspectiva análoga às grandes empresas das quais elas vieram. Este é o caso da adaptação que teve modelos onde um município é visto como um tecido modular onde há produção, logística, distribuição, inventário, envios, faturas e contabilidade; Embora o tamanho e os poderes normativos sejam diferentes. É por isso que os sistemas tradicionais para os municípios do tipo ERP foram tão bem-sucedidos.

Matrícula catastro de matrículaMas um sistema como o que estamos falando, não pode assumir que ele funcionará com desenvolvimentos de desktop e esquemas cliente-servidor. Em vez disso, requer a aplicação de arquiteturas multicamadas com orientação ao serviço, onde o desenvolvimento de camadas de apresentação são separados da lógica de negócios e controlados por mecanismos de processamento em linguagens como Business Process Modeling e Notation (BPMN 2.0) . Desta forma, processos simples, como a constituição de uma hipoteca ou complexo como a individualização de uma urbanização, podem ser decompostos em serviços orientados para tarefas, entidades, utilitários, de modo que não é necessário desenvolver cada serviço separadamente, mas sim Organize-os em funcionalidades genéricas.

As arquiteturas baseadas em serviços facilitam a vida e a manutenção de grandes sistemas, mantendo os usuários fazendo apenas o que são especialistas; Não importa onde eles estejam, os técnicos do SIG fazem uma operação topológica que desmantela uma propriedade imobiliária, herdando direitos sobre uma inscrição no Folio Real que não está separado da sua geometria. Assim, incorporar esquemas como o Front-Back Office não são cenários difíceis, porque o Sistema é o mínimo; O que importa apenas é acoplar a janela de exibição a um serviço onde o serviço ao cliente está separado da área de processamento.

Vantagens de usar o LADM

O mais simples, vindo de uma declaração de 20 anos atrás:

Viva a modelagem!

É por isso que um dos desafios urgentes dos novos topógrafos e profissionais da geomática é aprender a entender modelos. Um padrão permite padronizar a semântica para um aspecto tão especializado, que você só precisa dizer ao desenvolvedor: aplique o ISO: 19152. Gostaria que fosse tão simples, mas é muito mais fácil do que esperar que outros venha e lhe diga como o Sistema de Propriedade deveria funcionar, quando nossos notários e catastreros são especialistas.

Para o coxinho ...

Interessante desafio da mesa de inspiração a que voltei e o que partilho deste extracto por causa da democratização do conhecimento que hoje é irreversível. Consciente de que a emoção que provoca a tecnologia deve ser paciente do complexo que é o roteiro institucional, sem o qual não será possível levá-lo à realidade.

No final do dia, o artigo soa como ficção científica -hoje-. Mas, no exemplo do país em que falo, disse-se o mesmo ano 11, quando era necessário redigir uma nova Lei de Propriedade, com a criação de uma instituição que incluísse na mesma linha de comando o Cadastro, o Registro e o instituto National Geographic. Instituições com finalidades diferentes - sim - porque eles se tornaram díspares; mas você só tem que ir ver as boas práticas do vizinho e fumar uma boa inspiração pura para ver onde as coisas estão caminhando. Especialmente porque não sabemos quando teremos esses cinco minutos de oportunidade de agir.

Os modelos institucionais evoluem lentamente, a pressão da tecnologia nunca pode ser acoplada a esse ritmo. É por isso que os padrões fazem esse ponto de equilíbrio. Nos anos 8, o atraso tecnológico sempre dá o motivo, embora o atraso institucional demore quase 30 anos.

Uma resposta a "Registro e cadastro no contexto de um sistema nacional transacional"

  1. Que excelente artigo, já veio procurar a engrenagem de tudo !!! Uau!

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