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O que um geomática deve saber a administração padrão terra ALMS

É conhecido como LADM para o Land Administration Domain Model, que conseguiu tornar-se ISO 19152 da 2012.

Não é um software, mas um modelo conceitual que delineia a relação entre as pessoas e a terra; padroniza o que parece em cada país ser diferente e especializado; é um processo materializado de algo que no Cadastro 2014 foi considerado abstrato. Procura evitar a reinvenção e a reimplementação das mesmas funcionalidades por meio de uma base extensível e que facilita a comunicação das instituições com serviços padronizados em contexto internacional.

Cientes de que geógrafos e pessoas ligadas à geomática precisam saber como interpretar modelos, fazemos este exercício para explicar a origem desse padrão a partir do momento em que foi conceituado como CCDM.

É interessante que a LADM, em parte da sua simples fumaça, aponte que a administração da terra é um conceito imutável no tempo, não variou em milhares de anos:

Sempre consistiu na relação que existe entre o homem e a terra. Não importa a cultura onde seja analisada, a história nos mostra algo semelhante: Pessoas, como é o caso de Adão e Eva, que em um estado comum são delegados para administrar o Jardim do Éden, com direito de estar dentro, responsabilidades sobre o que está ali, e restrições para não comer de uma árvore proibida e regras de desapropriação em caso de não cumprimento.

Esse pomar é agora chamado de BAUnits, com uma relação de direitos (RRR) com as partes interessadas, ligadas a pessoas (Party) através de uma Fonte e em várias formas de representação da entidade espacial (Unidades Spaciais).

ALMS

A verdade é que, à medida que os sistemas de administração dos direitos de propriedade avançam, há casos complexos que, ao nível do registro, estavam sempre lá, mas esperar para modelar sua representação são casos como:

Um casal que possui uma relação de 60% - 40% de um bem que constitui um apartamento 23 no 4º andar de um edifício, e que também inclui o direito a duas vagas de garagem na cave 1 e o direito em condomínio com todos os residentes do prédio ao lobby de cada nível e uma área de churrasqueira no oitavo andar. Legalmente é fácil, está apenas escrito mas vamos nos perguntar como o modelamos em um cadastro 3D, ou pelo menos em um 2.5 D.

Com o LADM busca-se que a forma de modelar o conceito de gestão de direitos fundiários em ferramentas de informática seja a mesma. Porque o negócio é o mesmo, ele varia um pouco, é o meio e os procedimentos que são muito específicos por país ou disciplina. O pouco costume de manipular modelos faz parecer que o LADM é uma onda astral apenas para cientistas da computação, talvez porque seja modelado em UML a partir de classes e relações, porém, o topógrafo proposto no projeto é parte da responsabilidade. cadastro 2014: “Viva a modelagem”.

É, portanto, um modelo de semântica geoespacial focado nas principais funções da administração terrestre:

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  •  Mantenha o Objeto - Sujet - Relacionamento correto atualizado (P - RRR - RO)
  • e fornecer informações sobre esse registro.

O modelo também visa facilitar a padronização da pressão tecnológica que constitui, por um lado, a oferta (Internet, bases de dados espaciais, modelos padronizados, licenças open source e SIG) e, por outro lado, uma procura de serviços que aproveitem esta tecnologia (governo eletrônica, desenvolvimento sustentável, documentação eletrônica e integração de dados e sistemas públicos). Uma das vantagens do LADM é que ele pode ser adaptado a cada país, independentemente de sua legislação, da separação institucional de cadastro e registro, ou do tipo de ferramenta que será utilizada para automação. Ele sugere aulas padrão, e a partir daí você pode fazer aulas específicas para o país, mas no final o conceito é compatível.

A grande vitória do LADM consiste em unir o esforço acadêmico através da FIG com as iniciativas de padronização existentes, como LINZ e LANDxml Austrália / Nova Zelândia, o Sistema Nacional Integrado de Terra (anteriormente FGDC) padronização da Comissão Europeia de Ciência e Tecnologia (CUSTO), o Comitê ISO / TC211 do OGC e, especialmente, o lobby em espaços de alto impacto. E é que o difícil de fazer um padrão é a imposição ou reinvenção do que outros já se especializaram.

 

Um pouco de história

La FIG nasceu em 2002, tenta se apropriar desse esforço e fazer lobby com iniciativas recentes como o caso do Inspire e o conceito de IDE que surgiu por volta de 2003. Assim, em pequenos passos o LADM passa por diferentes momentos de apresentação, discussão e adaptação de diferentes versões que levavam o nome da cidade onde foram apresentadas, até se tornarem ISO 19152 de 2012:

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  •  Em abril de 2002, a possibilidade de fazer algo é gerada pela primeira vez.
  • Em setembro, a 2002 é apresentada no OGC, a versão 1 chamada Noordwijk, em Delft na Workshop COST.
  • Em março de 2003 a versão 2 chamou Paris, desse mesmo ano na FIG e para esta data o OGC anuncia o LPI
  • Em setembro de 2003, a versão 3 chamada Brno é lançada na Polônia. Para esta data foram adicionadas as extensões do cadastro multiuso 3D. Foi também apresentado no European Land Information Service EULIS.
  • No 2004, a versão 4 chamada Bamberg, é apresentada nos eventos da FIG na Alemanha e no Quênia.
  • Em 2005 a versão 5 passou a se chamar Cairo, no evento da FIG no Egito. Até então, os padrões que o OGC gerenciava por meio do Comitê ISO / TC 211 foram integrados; Embora este comitê tenha publicado mais de 50 padrões de grande interesse no campo geomático, o LADM tira daqui dois: Geometria e Topologia). Também para esta data passa a ser as especificações de dados cadastrais do Inspire.
  • Em 2006 foi apresentada a versão 6 chamada Moscou, que é essa versão que falamos em Geofumadas no artigo “um modelo padrão para cadastro“. Isso já inclui o Building RRR e a parte do lote é explicada em uma classe separada em roxo.

Do 2006 ao 2008, o esforço é focado na acreditação como padrão.

  • Em outubro, a 2006 já apresenta a versão 1.0, embora, nessa data, se chamasse CCDM (Core Cadastral Domain Model).

O processo de torná-lo um padrão ISO, por meio de diferentes reuniões de discussão, extensão e definição específica de claudes; termina em 2012 por meio da tese de doutorado de Chrit Lemmen em 2012.

Ainda há um longo caminho a percorrer, vários países já adotaram a norma, mas ainda há muito a ser feito. Após este esforço de padronização, ocorreu um processo de implementação e aterrissagem na realidade, onde foram feitas ligações com o JRC (Centro Comum de Pesquisa da Comissão Europeia) e UN-HABITAT (Agência das Nações Unidas para os Assentamentos Humanos) para aplicação em projetos. vinculados à gestão territorial. Com isso, exemplos foram materializados em diferentes países, destacando-se o caso do STDM (Modelo de Domínio de Posse Social), considerado uma especialização do LADM, o Flossola por parte da FAO e em Honduras o protótipo SIGIT que agora busca escalar para o SINAP.

 

Explicação do modelo

O exercício deste artigo é que procuramos compreender a origem do LADM a partir de um esquema gráfico. Estou tentando usar cores semelhantes às classes do modelo, que já na norma aprovada separam a parte legal em amarelo, a pessoa em verde, os objetos em azul, a topografia em rosa e a topologia em roxo. Claro que o uso de ícones nos trará algum relacionamento por associação, mas eu insisto; temos que aprender a entender os modelos. Passar o mouse sobre os objetos mostra seu significado.

[nome do hsmap=”ladm”]

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As principais entidades.

O esquema começa com a relação entre as três principais entidades:

  • Stakeholder (Assunto), na norma definida como Party
  • Objeto da lei, que neste caso remove o conceito arcaico de parcela catastral e leva-o ao objeto territorial. No padrão é chamado BAUnit, e sua unidade espacial de geometria.
  • Lei, relação que liga a pessoa ao objeto, no padrão definido como RRR.

O modelo os vincula por meio da fonte (Fonte). Isso pode ser documental ou factual; é apenas realidade. O resto são casos possíveis:

  • Não há apenas um proprietário, mas um grupo de herdeiros, um deles preso por toda a vida,
  • O enredo tem um apartamento, mas está no papel e não tem georeferência,
  • A subdivisão não foi determinada, mas apenas as percentagens do direito ... um dos irmãos já vendeu seu direito a mais quatro pessoas,
  • Esta parcela vendida possui uma torre de celular com um servidor de acesso,
  • Parte da parcela é afetada por uma área protegida com regime especial,
  • Um dos irmãos é um menor, então ele é legalmente representado por sua mãe gay ...

Quer exista ou não um mapa, quer seja legal ou não, quer esteja ou não de acordo com os procedimentos, é uma realidade que está aí. Portanto, o LADM admite que a realidade seja registrada de forma controlada, indicando a situação física e jurídica.

 

O interessado (Partido)

Observe que aqui o simples "assunto" é estendido às diferentes pessoas envolvidas nas transações. Assim temos:

ladm - copy (2)

  • A pessoa individual
  • A entidade jurídica, como no caso de uma instituição ou empresa
  • O agrupamento de pessoas, como o caso de um grupo indígena, uma associação, grupo camponesa, etc.
  • A pessoa ou instituição que certifica o direito, como o caso do advogado
  • A pessoa ou instituição que certifica a hipoteca, como no caso de um banco ou instituição financeira
  • A pessoa que faz o documento de medição, como o topógrafo.

 

 A relação dos direitos (RRR)ladm - copy (3)

Aqui, no cadastro tradicional era apenas uma espécie de posse. Mas o modelo é ampliado para que as diferentes condições possíveis de relação de direito e encargos administrativos possam ser adaptadas:

  • Hipoteca ou gravidez
  • As afectações, que podem ser Restrições, Atribuições e Responsabilidades.
  • O relacionamento de arrendamento com a fonte.

 

O objeto da lei

ladm - copy (4)

Aqui existem diferentes níveis de classes, mas tudo começa basicamente a partir do objeto que é chamado de unidade administrativa (BAUnit). Veja que esta é uma abstração do objeto, tenhamos ou não um mapa ou um documento.

Isso porque na realidade existe um objeto, que será documentado gradativamente, mas o BAUnit parte dele e em primeira instância existem os cenários "não georreferenciados":

  • O objeto não real, isto é, o que pode ser removido da trama, como o caso de uma casa móvel, uma antena telefônica, etc.
  • Um identificador de uma base imobiliária
  • Um documento não georreferenciado
  • Um endereço físico que identifica uma casa dentro de um edifício, e isso pode estar além do nível do apartamento dentro de um prédio.

Depois, há os BAUnits que têm uma identificação espacial, entre estes podem ser:

  • A parcela não estruturada (parte da parcela), que pode ser um ponto, um conjunto de pontos e limites.
  • O gráfico estruturado, que pode ser uma unidade, ou vários em relação a uma propriedade única.

Uma das vantagens de adotar o modelo LADM é que nenhum dado é desprezível, não existe cadastro bom ou ruim, apenas uma realidade representada. Existem unidades administrativas e podem melhorar a precisão de:

  •  Uma base de contribuintes de um município que são apenas declarações juradas armazenadas no Excel.
  • Mais tarde eles podem ter uma coordenada, com o que um cadastro pontilhado é uma solução primitiva, mas válida.
  • Então você pode ter parcelas, mas não com alta precisão.

Tudo se fecha na identificação espacial da trama, com diferentes níveis de representação por uma simples razão “na realidade física o objeto é um só”. Também é importante que se reflita não apenas o direito privado, mas também o direito público, como no caso de uma área protegida ou entidades espaciais definidas em diferentes legislações como área de inundação que afeta as parcelas.

 

ladm - copyAs representações do objeto.

Trata-se de uma série de classes especiais que permitem definir diferentes tipos de representações topográficas de um mesmo objeto, por isso estão vinculadas à fonte.

O importante aqui é que a unidade mínima de medida é um ponto, que é de responsabilidade do agrimensor. Condições diferentes para 2D e 3D são detalhadas.

No caso de duas dimensões, um ponto, então o limite na relação arco-nó e então a forma na geometria fechada. O mesmo existe para 3D, embora aqui seja mais um caso que é um objeto 3D não composto de faces.

A ligação da representação topográfica é através da fonte, levando em consideração que sempre haverá um documento que define uma maior precisão que não pode ser desenhada na parcela catastral como parte de um contexto.

Em conclusão, o LADM é um padrão a ser conhecido. É uma materialização do resumo levantado no Cadastro de 2014 ao qual já chegamos; embora com muitas conquistas na parte tecnológica e acadêmica com muitos desafios na parte institucional e normativa.

Golgi Álvarez

Escritor, pesquisador, especialista em Modelos de Gestão Territorial. Participou da conceituação e implementação de modelos como: Sistema Nacional de Administração de Propriedades SINAP em Honduras, Modelo de Gestão de Municípios Conjuntos em Honduras, Modelo Integrado de Gestão de Cadastro - Cadastro na Nicarágua, Sistema de Administração do Território SAT na Colômbia . Editor do blog de conhecimento Geofumadas desde 2007 e criador da Academia AulaGEO que inclui mais de 100 cursos sobre temas GIS - CAD - BIM - Digital Twins.

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8 Comentários

  1. não me dá a descrição quando mudo o mouse pelos ícones

  2. Olá, você pode ter o ppt que aparece na foto

  3. Na verdade, o modelo é adaptado ao país. Se um país decidir que certos dados não os usarão ... não os usará.
    O importante é que o modelo de dados usa o padrão para os dados que se aplicam.

  4. Se já é difícil no Peru poder entrar nas casas para obter um par de dados de informação, obter toda a informação solicitada no LADM é mais complicada. E ainda mais complicado tirar dados das fazendas em Callao.

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