Como será a administração de terras no futuro? - visão do Cadastro 2034

Propor como seria a administração de terras em 2034 não parece uma ideia fácil, se observarmos quantas mudanças aconteceram nos últimos 20 anos. No entanto, o exercício é uma segunda tentativa do que foi feito 20 anos antes do Cadastro de 2014. Ter prestado pouca atenção a essas declarações pode ter custado alguém, uma instituição ou mesmo uma nação inteira.

Pensar que em 2034 o cadastro será preparado e atualizado pelos cidadãos de forma voluntária soa profano. Mas era assim que a atualização cartográfica parecia antes de conhecermos o OpenStreet Map, que está questionando se deveria existir um instituto cartográfico ou se utilizamos esse recurso para promover o mapeamento colaborativo entre os alunos e nos dedicamos apenas a ações normativas, e Atualização de entradas de linha de base inevitáveis, como um modelo de terreno consistente e imagens de satélite atualizadas mais regularmente.

Visões do Cadastro em um futuro de 20 anos

As mudanças conceituais no Cadastro tendem a ser mais complexas, uma vez que seus usos são mais restritos do que a cartografia de outras escalas. Sua vinculação aos aspectos jurídicos, fiscais e econômicos cria uma interdependência não só em termos de informação, mas também de processos. No entanto, assim como o cartografia poderia estar morrendo no seu melhor período de glóriaCom a democratização da tecnologia e a geração de demandas por informações em tempo real, o rigor da precisão, a assinatura do profissional e o fluxo da metodologia correm o risco de não atender a exigência de uma demanda irreversível. Como exemplo, vamos revisar quantas enciclopédias que compramos recentemente para nossos filhos eles estão usando para fazer suas tarefas diárias; o quantos alunos permanecem na biblioteca da escola para terminar suas tarefas; Apesar das dúvidas acadêmicas que a wikipedia tem, de sua usabilidade, atualização colaborativa e compatibilidade com a ferramenta de busca Google, ela está enviando bibliotecas inteiras para museus.

Outro aspecto a se considerar na questão do cadastro é o fato de que as condições contextuais entre os países não são iguais em termos de prioridade. Para os países europeus que já têm 100% de cobertura de sua base de propriedade em nível nacional e uma carreira de serviço civil padronizada, a modelagem em três e quatro dimensões é urgente. Situação completamente oposta em países cuja cobertura 2D ainda está incompleta, o pressuposto completo está desatualizado e, acima de tudo, onde as mudanças políticas levam à demissão de toda uma equipe de profissional experientes, que poderiam perder seu profissionalismo ao carregar informações em discos rígidos e -isso não nos faz rir- tornar-se parte de um incêndio no gabinete do prefeito que, entre outros interesses, procura apagar vestígios de corrupção.

Uma visão de cadastro 20 anos no futuro não pretende ser uma aposta baseada em cabala ou abordagens contra o que existe. Pelo contrário, é um exercício baseado no senso comum das boas práticas já em uso e nas tendências das quais os especialistas detectam caminhos irreversíveis. Mas não devemos descartar que as tendências propostas possam levar à adoção de atalhos; como é o caso em muitos contextos na África, onde os cidadãos deixaram de conhecer a telefonia fixa para a telefonia móvel da próxima geração. Esta é a razão pela qual modelos como o Cadastro adequado para o propósito estão sendo incluídos nos discursos de evangelização disruptiva sobre o assunto; pela demanda existente de milhões de imóveis que devem ser titulados e a aceitação de um cidadão de montanha que prefira um título com medida"mais ou menos preciso” mas onde há limites arranjados com seus vizinhos; em vez de não ter nada e esperar que outro político ofereça algo palpável novamente.

Uma declaração para 20 anos nas mãos de um - idiota visionário - pode conceituar um Sistema Nacional de Gestão de Imóveis, aberto à consulta pública, com conceitos de direitos, restrições e responsabilidades antes que estes venham a ser considerados como norma; -Isso é uma loucura- com capacidades de advocacy regulatório e alguma tirania é capaz de apagar os métodos convencionais se eles não garantem eficiência em tempo, custos, rastreabilidade e transparência. Quando os proponentes dos métodos convencionais tiverem chance de reagir, ele terá convertido o anúncio formal (certificado de tradição e liberdade) em uma conta corrente de propriedade como o acesso agora oferecido pelos bancos, e estará pensando em sair do caminho. os intermediários da transação através de uma janela Ali-express para rastreabilidade em tempo real.

Mas, enquanto você identifica um louco desse tipo em seu país, volto ao que foi dito no primeiro parágrafo desta carta, que as declarações do Cadastro 2034 são um segundo exercício do 2014 Cadastro, sobre o qual quero começar a falar.

Antes do Cadastro 2014

O Cadastro é relativamente novo, comparado ao Registro de Propriedade, que é baseado em códigos que foram consolidados por muitos séculos com base em princípios de registro que transcendem a lei real, móvel, comercial ou intelectual. A homologação dos fins Cadastrais chegou tardiamente com mudanças de paradigmas contextualizados ao significado da terra para o ser humano: conquistas, guerras, homenagens, industrialização, informatização; Além disso, as ondas de evolução dos modelos econômicos trouxeram técnicas de gerenciamento de informação e melhoria da operação para uma sensação que veio a nós como peças de quebra-cabeça.

O infográfico resume os grandes paradigmas que o Cadastro teve, em diferentes épocas:

• Paradigma da avaliação e do imposto sobre a terra, tendo como prioridade a terra como riqueza herdada do feudalismo. Não é de estranhar que essa abordagem perdure por tanto tempo na América Latina, visto que mesmo após a independência desses países da Espanha, o modelo econômico continuou sendo a adaptação do feudalismo que veio com a colonização. No infográfico esta é a primeira peça do quebra-cabeça, o cadastro fiscal como aplicativo básico.
• Paradigma do mercado de terras, com uma evolução do conforto como significado da terra. Isso veio com a revolução industrial entre 1800 e 1950. Muitos dos fundamentos clássicos de terras continuam a se basear nesse paradigma do mercado fundiário, daí a peça fornecida na época era o cadastro legal como uma aplicação complementar ao aspecto fiscal.
• Paradigma da administração de terras, com uma visão da terra como recurso. Isso surgiu com as novas visões da reconstrução do pós-guerra, exatamente quando muitas instituições públicas tiveram renovações interessantes, incluindo Cadastro e Registro. Foram anos importantes para o Registro baseado em livros, passando para mídias como a microfilmagem e, no caso do Cadastro, a influência dos recursos internacionais apoiou a modernização das técnicas cadastrais, especialmente com os interesses de segurança nacional associados à guerra fria. Como resultado, o cadastro econômico moderniza os mecanismos de avaliação que variam de modelos simplificados em contextos anglo-saxões a modelos complexos baseados em custos de reposição e curvas de depreciação que eles persistem até os dias de hoje em muitos países da América Latina.
• Paradigma do desenvolvimento sustentável, com a terra como um recurso comum limitado. Isso nasceu com a revolução da informação, no início dos anos 80, onde a possibilidade das ferramentas digitais substituir o mapa e o arquivo digital, pressupondo consultas e inter-relação com outros interessados ​​na informação cadastral. Da mesma forma, o interesse numa integração entre Cadastro e Cadastro para além da colaboração e intercâmbio de dados, simplificação para o cidadão através da integração de processos.  O último aconteceu de perversões que você tinha que coletar tudo em cartões do tamanho de uma folha "borges” até mesmo ideias de colocar um cabo entre Cadastro e Registro para que fossem conectados. Entender que o polivalente está na integralidade da cadeia de valor da administração fundiária e não na fase de captura tem sido doloroso até hoje; em detrimento do cidadão que espera melhores serviços.

Registo Predial 2014

Neste último contexto, nasceu o Cadastro 2014. Em meados dos anos 20, a Federação Internacional de Geometristas (FIG) fez uma das suas melhores apostas para revitalizar o seu papel, apoiando a iniciativa que ponderou como deveria ser o Cadastro nos próximos 2014 anos. Isso nos leva a considerar as melhores práticas e tendências que estavam sendo aplicadas em todo o mundo, para administração de terras; com uma projeção de como o Cadastro poderia ser em XNUMX.

Disto surgiu um documento com uma base filosófica que para muitos hoje pode parecer óbvio demais, porém estamos falando de 1994, a época em que a iniciativa começou e que foi publicada em 1998. Para 1994 o Windows 95 dificilmente era uma promessa, usamos o Windows 3.11 para grupos, AutoCAD R13 daquela simulação de windows que não gostava tanto antes do hábito de tela escura do R12, Microstation SE em um Clipper Ustation clássico rodando em exuberante mas caro equipamento Intergraph; O software livre era uma falácia nerd e a Internet funcionava a partir dos chamados portais como Yahoo, Lycos, Excite e Altavista que precisavam ser acessados ​​de um cybercafé ou com o barulho de um modem conectado a um telefone fixo.

Para evitar o risco de aparecerem propostas de uma bola de cristal, o exercício tinha que se basear nas melhores práticas existentes e com abordagens visionárias para onde a questão cadastral evoluiria em termos de processos, ferramentas, escopo e articulação de atores ligados à território

As declarações do 6 2014 Cadastro.

1. Situação completa do território, incluindo direito público e restrições

Essa abordagem levou o Cadastro convencional a deixar de ver apenas uma parte específica da realidade, sob uma lógica tendenciosa como apenas registrar formalidade ou ser priorizada sobre questões fiscais. Isso implica que o cadastro focalize seu papel nos “fatos”, com a fotografia de como as coisas estão no território, buscando manter informações atualizadas sobre formalidade e informalidade. Além disso, o conceito de completude, para que objetos espaciais que estão entre os limites das propriedades, como ruas, leitos de rios, praias, etc. podem ser modelados na mesma lógica de um edifício sobre uma realidade contínua, evitando que no futuro os imóveis continuem a solicitar remedidas que entrem em áreas de uso público.

Outro escopo desta declaração é a vinculação de dados não patrimoniais, que afetem o domínio, uso, ocupação ou disposição dos imóveis. Implica que uma infraestrutura de dados espaciais que forneça serviços com dados como áreas protegidas, zonas de risco, planos de uso do solo, etc., inclua regras para que as relações espaciais com as propriedades sejam refletidas como danos visíveis em publicidade formal ou material. no momento em que um funcionário deve fazer uma qualificação ou conceder uma licença. Na norma ISO-19152, essa declaração simplifica as relações das partes interessadas sobre a realidade do território nas duas segundas relações da sigla RRR (Direitos, Restrições, Responsabilidades) e esses dados "não patrimoniais" são chamados de territoriais legais objetos.

Na mesma linha, as outras 5 afirmações foram levantadas naquele documento de Cadastro de 2014 promovido pela FIG em 1998. O modelo de exemplo mostrado à direita tem a lógica de um arquivo administrativo do tipo fólio do Cadastro, com gerenciamento de dados mestre sobre as realidades que podem diferir entre as instituições que historicamente têm tomado esses dados sob diferentes perspectivas, garantindo interoperabilidade e independência jurídica com uma lógica de gestão de dados mestres para fortalecer o princípio da legitimação:

• Um número nacional único gerado na nomenclatura base 36,
• Suas características físicas advindas do Cadastro, suas características legais advindas da formalidade / informalidade e alertas de irregularidades, suas características normativas e as partes interessadas.
• Os alertas de procedimentos apresentados (arquivados) em diferentes processos de missão, mas que não receberam resolução ou retirada.
• Alertas de consistência, para diferenças entre realidades físicas e legais.

Abaixo está o resultado da essência LADM, como:

• O extrato de procedimentos baseado em atores integrados no processo de transação e que são de interesse por motivos de prioridade de procedimentos relacionados ou por simples transparência perante o cidadão que está interessado em adquirir um bem.
• Os resultados das relações de direito (reconhecidos de uma forma formal e também não formalizada), com a possibilidade de ver o trato de tradições anteriores, que aparecem como estados inativos, mas visíveis.
• Os resultados dos efeitos espaciais do tipo restrição / responsabilidade.

Se esses dados provêm dos sistemas missionários de Cadastro, Registro, Regularização ou Registro em Regime Especial, todos podem se dedicar a otimizar sua razão missionária e o cidadão ou usuário de um procedimento pode confiar que esses dados são a última verdade. Na guia Realidade jurídica, uma exibição semelhante da lógica do fólio real poderia ser obtida com variantes como gravames, hipotecas ou links para outros registros como Comercial, Intelectual, Segurança, e da mesma forma, se a realidade administrativa fosse consultada, os objetos seriam vistos pessoas jurídicas territoriais que também tenham partes interessadas na afetação / restrição que ocasiona o bem de interesse. No âmbito das instituições governamentais, esses dados completos devem ser visíveis sem restrições, caso sejam aprovadas políticas voltadas para a eficiência transacional e quebra de chefias entre instituições públicas e os atores imediatos ao cidadão, como cartório, município, curador urbano ou agrimensor. Definir o que disso pode ser no acesso aberto ao cidadão é apenas uma questão de transparência e políticas de rentabilidade, já que o que está no topo (Master data) pode ser gratuito, com o restante em versão borrada e carrinho de compras isso facilita a geração de um certificado imediato com os dados completos.

2. Nenhuma separação entre mapas e registros

Esta afirmação é mais do que óbvia, embora para 1994 tenha sido um sonho, considerando que as tentativas mais conhecidas viram um CAD preso com um hyperlink para um registro da base espacial, e entre os piores o shapefile onde campos não puderam ser criados professores de muitos para muitos relacionamentos, como lotes com vários proprietários ou proprietários com vários lotes; consequentemente, o nome de um proprietário tinha que ser repetido em tantos registros quantos aparecessem no território ... sem entrar em detalhes das limitações implícitas com apenas bits 16.

Sem dúvida, essa afirmação marcou interessantes diretrizes sobre o tema geoespacial aplicado à administração da terra. Ainda que vale lembrar que a ideia inicial era referir-se a “separação nula entre os dados do Cadastro e os dados do Registro de Imóveis” e não apenas “mapa – registro cadastral”.

Isso também dá peso à interoperabilidade e padronização de dados geográficos de outras legislações que, como "objetos territoriais legais" afetam o uso, domínio ou ocupação dos imóveis; atingindo a lógica clássica de bancos de dados que expõem serviços a infraestruturas de dados espaciais com políticas e regras de interoperabilidade entre modelos. Talvez um tema vencedor nisso tenha sido a maturidade dos padrões OGC pressionados pelo software livre e aceitos de má vontade pelo software proprietário.

3. A modelagem irá substituir os mapas cadastrais

O melhor exercício deste foi materializado no padrão ISO-19152, a fim de considerar a simplicidade das relações (RRR) entre as classes que constituem a realidade física (pessoas, topografia), a realidade modelada (unidade administrativa, unidade espacial) e fontes de registro de informação (Fonte).

Parece fácil de dizer, e o gráfico à direita parece simples. Embora trazer isso para uma ISO para implementação tornou-o mais complexo do que o esperado na necessidade inicial. O primeiro esforço chamou Modelo de Domínio de Cadastro Básico (CCDM), que mais tarde foi chamado de LADM, acabou se tornando um ISO no 2012.

E caso alguns pensem que uma ISO poderia ser desnecessária, aqueles de nós que lemos o Cadastro 2014 naqueles primeiros anos sabemos que uma regulação semântica era necessária -e ainda continua sendo um desafio-. As primeiras leituras geraram confusão nas manchetes e nos termos, principalmente para quem é leigo da semântica e que prefere questionar a contextualizar escrevendo um glossário. Como exemplo, a palavra “cadastro – cadastre” não foi considerada traduzida porque para contextos como o da Holanda, o Cadastro é o Registro; quando o levam ao padrão, chamam de "administração da terra", o que então soa atraente para o espanhol como "administração da terra"; Dado que isso só aparece na superfície e não em todas as suas relações, Aenor traduz como "Administração do Território", que em muitos países é um termo banal e falho associado à gestão institucional. Outros exemplos são o termo "parcela" que para os anglo-saxões é imobiliário, mas no contexto de língua espanhola é geralmente descritivo do rural e não inclui benfeitorias conforme indicado pelos códigos civis.

É exatamente isso que a ISO-19152 busca, padronizar a semântica do “domínio”. Embora careça de um documento prático que embase sua filosofia e oriente sua implementação; visto que os modelos UML não são fáceis de vender para os tomadores de decisão que esperam resultados finais para o cidadão.

Aqui é conveniente esclarecer que a correlação e a diferença entre ALMS e ISO-19152.

O LADM nasceu de uma visão mundial, sobre práticas e tendências 20 anos no futuro na Administração de Terras.  O LADM é, de certo modo, uma filosofia.

O padrão ISO 19152 resulta de uma socialização mundial, para padronizar a semântica da Administração de Terras.  O ISO é um padrão para aplicar a filosofia do LADM.

Sobre essa questão da adoção há uma necessidade de escrever, mais do que um foco em modelos UML e adoção de ótica tecnológica para artigos e apresentações em eventos; Seria interessante um esforço maior nos resultados da adoção ao nível do processo, na sistematização de experiências e boas práticas que facilitem a venda ao nível dos decisores. Para este caso, há exemplos como o de Honduras, que adotou quase toda a filosofia LADM em seu sistema SURE-SINAP, e sem tê-la embutido nas políticas públicas, pelo simples fato de ser baseada na CCDM desde 2005, permitiu-lhe uma continuidade interessante apesar da instabilidade que este país viveu nos últimos 15 anos; ou casos como a Nicarágua que sem mostrar a implementação do padrão frontalmente, todo o mecanismo de inferência do SIICAR implica a adoção de quase um nível 2 de conformidade com o padrão.

4. O cadastro em formatos físicos será coisa do passado

Como consequência dessa modelagem e do repensar dos formatos físicos, surgem abordagens que impactam aspectos como a nomenclatura cadastral. Antigamente, as chaves cadastrais eram sequências de até 30 dígitos, onde identificadores geográficos e características administrativas eram misturados; embora fosse romântico para os usuários da instituição, para o usuário final eram incômodos e de pouca utilidade se a maioria desses dígitos fosse zero. Como exemplo, essas nomenclaturas incluíam se a propriedade era rural; se este passou a ser considerado urbano, sua identidade mudou praticamente porque o número composto não era o mesmo. Muito dessa lógica veio da gestão dos formatos físicos, pois lembramos que inicialmente o conceito urbano-rural estava associado aos tamanhos de impressão dos mapas finais, que para áreas povoadas exigiam escalas de 1: 1,000 enquanto para áreas rurais escalas de 1: 5,000 ou 1: 10,000.

Pensar nos formatos digitais leva a romper com esses esquemas, pensar no que agrega valor para o cidadão que precisa de um número fácil e modelar onde um imóvel deve continuar mantendo sua identidade apesar de mudar de município devido à modificação do limite intermunicipal, apesar de mudar sua situação formal-informal, apesar de mudar sua caracterização urbano-rural. Não que esses campos não sejam mais necessários, mas se estiverem em tabelas de atributos, podem ser alterados a qualquer momento sem que o objeto mude sua identidade; A menos, é claro, que a mudança implique modificação de sua geometria.

Com isso, surgem também métodos de identificação mais eficientes, como os usados ​​em sistemas como passaportes, procedimentos, placas de veículos (para dar um exemplo). Um número de 30 dígitos seria romântico; Poderíamos ter aí a cor do carro, o número de portas que tem, o número de rodas, a marca e possivelmente até a quantidade de vezes que seu dono fez sexo no banco de trás; mas o prato é pequeno e poucos dígitos estão ocupados; o policial de trânsito tem memória ruim e precisa lembrar o número facilmente, mesmo que o carro esteja em alta velocidade; e então deve ser imutável no tempo, desde que seja o mesmo veículo. A partir daí surgem métodos que podem converter um número baseado nos 10 dígitos numéricos (base 10) em um código de combinações desses dez números e as 26 letras do alfabeto (base 36);

Um exemplo de uma conversão de base 10 em base 36 é: 0311000226 significaria 555TB6. Isso significa que com apenas 6 dígitos ele pode suportar até dez bilhões de propriedades exclusivas, mantendo o mesmo tamanho (6 dígitos). Como a automação é possível fazer essa conversão e relação com os números anteriores; para o cidadão, o código é uma string curta, internamente com as características do código podendo ser mascaradas ou simplesmente um número consecutivo a nível nacional. Para testar como isso funciona, sugiro este link do google.

http://www.unitconversion.org/numbers/base-10-to-base-36-conversion.html

5. Trabalho conjunto entre empresas privadas e públicas

Essa tendência teve grande impacto nos modelos de parceria público-privada, buscando transferir para o setor privado aqueles aspectos que não são um negócio sustentável para a instituição pública. Em outros anos, o Cadastro fez o levantamento completo em campo, com brigadas de pessoas contratadas pela instituição; Hoje é muito fácil terceirizar essa operação. Da mesma forma, a digitalização e extração de dados de registros físicos, permitindo ao setor privado realizar aqueles trabalhos que são "temporários" ou pelo menos se forem bem executados, são feitos apenas uma vez, evitando o investimento em equipamentos que se tornam obsoletos com o tempo . tempo.

No entanto, é um desafio sobre o qual há muito que sistematizar em termos de gradação e riscos. Transferir um front-office para o banco parece muito fácil e quase obrigatório, mas a entrega do recebimento de informações exige outros tipos de garantias, não só em termos de segurança, mas também de responsabilidade jurídica e administrativa.

6. O investimento no Cadastro será recuperável

O artigo não é suficiente para mais, e esperamos tocá-lo em uma edição futura. Mas basicamente esse princípio se baseia no fato de que a captura da informação, a migração do físico para o digital ou a construção de um grande sistema é feita de uma só vez. E isso é bem feito. A operação de atualização subsequente e sua evolução não deve requerer empréstimos de organismos internacionais, mas deve estar em uma matriz de reinvestimento dos recursos gerados a partir da inovação em novos produtos e serviços.

Declarações de Registo da Terra 2034

Para a 2014, é feita uma avaliação de como foi a jornada, avanços e novas descobertas para considerar o que viria nos próximos anos da 20.

Nesta revisão, consideramos marcos que impactaram a revolução da informação no cadastro, como as bases e infraestruturas espaciais, a geolocalização intrínseca da sociedade; similarmente, visões que deram novos interesses ao Cadastro como Administração de Terras, Governança do território e o que poderia ser esperado no futuro com a simplificação em mente.

Assim, surgem 6 novas afirmações e 6 perguntas. Como o Cadastro 2014, é uma interpretação baseada no contexto do que já está acontecendo. Alguns países que superaram lacunas básicas vão adotar algumas dessas tendências, pois sua estabilidade e demanda já estão exigindo algo mais em seu mercado; isso irradiará em outros que poderiam se salvar de um atalho para o convencional. Outros, com necessidades básicas, continuarão tentando saldar a dívida das declarações do cadastro de 2014.

1. Mensura precisa

O tema é tão antigo que o Borges o coleta de uma fonte que data do 1658:

Nesse Império, a Arte da Cartografia alcançou tal Perfeição que o mapa de uma única Província ocupou uma Cidade inteira, e o mapa do Império, uma Província inteira. Com o passar do tempo, estes Mapas Inconsensáveis ​​não satisfizeram e os Colegiados de Cartógrafos levantaram um Mapa do Império, que era do tamanho do Império e coincidentemente coincidiu com ele.

Menos Viciada no Estudo da Cartografia, as Novas Gerações entenderam que este Mapa dilatado era inútil e não sem Impiedade, deram-no às Inclemências do Sol e dos Invernos. Nos desertos do Ocidente há Ruínas do Mapa arruinadas, habitadas por animais e por mendigos; em todo o país não há outra relíquia das Disciplinas Geográficas.

Sempre foi uma preocupação, principalmente em contextos onde se esquece que ter todo o território com um atributo de precisão controlada é mais importante do que ter apenas uma peça com ultraprecisão. Com as atuais possibilidades tecnológicas, este comunicado afirma que este tema será de interesse geral nos próximos 20 anos; especialmente onde a cobertura do território já foi ultrapassada e o único interesse é melhorar sua precisão.

2. Objetos de orientação para Direitos, Restrições e Responsabilidades

Trata-se de uma evolução do que já havia sido proposto no Cadastro 2014, com a variante de que ao invés de serem apenas relações espaciais entre os objetos territoriais legais nas propriedades, poderiam ser objetos com seus próprios modelos estendidos. Um exemplo antecipado é o Registro de Regime Especial que alguns países já possuem; Insisto, além de ser uma relação entre camadas, leva à aplicação de técnicas de registro a esses objetos que garantem sua história, legitimidade, oração do interessado e disposição no momento da utilização na classificação.

Assim, um cone de aproximação do pouso de um aeroporto passa a ser modelado como o que é; uma propriedade mais que a lei pública, mas com a particularidade que se sobrepõe a muitas propriedades do direito privado, tem um antecedente que é a lei que a constituiu, um proprietário que é a instituição que a opera, data efetiva de sua geometria espacial ( tridimensional) e só pode ser modificado através de uma transação.

3. Capacidade de gerenciar 3D

Isso é mais do que óbvio. Até agora, o tridimensional tem sido representativo, em grande parte alfanumérico. É possível chegar a um apartamento em propriedade horizontal conhecendo o seu código de propriedade, a fase da construção, o número da torre, o nível e o número do apartamento.

A tendência de Digital Twins e SmartCities está levando a mecanismos de modelagem tridimensional em funcionalidades de software para gerenciamento de ativos (Cadastro Interno). Bem, além dessa representação, o Cadastro 2034 diz que eles podem ser gerenciados; significa, aplicar técnicas de registro de modo que sua atualização não seja apenas toque e exclusão, mas que sejam associadas a transações de ciclo de vida; eles nascem, sua geometria é capturada, eles são modelados, eles entram em operação com os processos humanos cotidianos, eles sofrem mutações e até mesmo morrem.

Esse recurso de gerenciamento 3D envolverá a adoção de novos métodos para capturar informações, aproveitando as técnicas que agora existem como nuvens de pontos, mas com funcionalidades para facilitar a identificação de objetos simplificados com modelos de infraestrutura e modelos digitais de terreno.

4. Atualização em tempo real

Enquanto os atores envolvidos na administração de terras estiverem integrados em um mestre imobiliário, fluxos sequenciais que podem ser paralelos serão desnecessários. Por exemplo, o banco deve ser capaz de entrar uma hipoteca sem um notário como intermediário; No total, ele é um usuário habilitado perante o sistema e é ele quem faz o contrato com o cidadão, que autoriza o penhor do seu imóvel. De longe, um governo antiquado vai conseguir colocar um cartório que está clicando em um botão dentro de aceitar o registro, até que ele se canse de pedir licenças porque está com dor no dedo, vão colocá-lo na rua e delegar a atuação para ele a uma entidade autorizada no banco. A mesma lógica se aplica aos demais atores que agora estão envolvidos em uma transação, como o curador urbano, o agrimensor, o notário, o município, etc. Desde que os atores estejam integrados, a atualização será em tempo real e a competição terá os melhores serviços.

E então, o cadastro será atualizado pelo povo, no ponto em que eles fazem transações.

Isso parece um pouco rebuscado, mas já é o caso com os bancos. Antes o banco emitia um cartão (ah, como vale-transporte), e era necessário ir ao banco para sacar dinheiro, e depois comprar com aquele dinheiro, se a gente tivesse sobra a gente ia depositar no banco ou na lata de leite debaixo da cama. Hoje você abre uma conta no banco, e eles te dão um cartão de débito e uma senha para administrar na Internet; Você não faz mais saques no banco, mas em um caixa eletrônico; sua conta é atualizada em tempo real quando você faz compras em qualquer empresa, online ou transfere para terceiros a partir do seu celular enquanto está no táxi.

A tendência aponta para aí, que o utente entre na sua conta do Registo Nacional de Imóveis, e veja aí os imóveis que tem, se quiser hipotecar pode fazê-lo directamente com o banco, se quiser vender pode faça-o directamente, se quiser gerir alvará de construção ou alvará de funcionamento… como já acontece no banco! “Como Uber”, isso não será impedido pelos arcaicos funcionários do cadastro-cadastro, nem mesmo pelas associações notariais. Simplesmente a necessidade do mercado; na medida em que os processos são padronizados, a segurança e a integralidade das informações são fortalecidas; modelos de negócios disruptivos se fundirão com soluções baseadas no cidadão como prioridade.

A este respeito, os processos que podem agora operar separadamente convergem como o mercado imobiliário (aluguel e vendas), onde B2B como esquemas Airbnb estão matando o modelo convencional, com um alcance global auto-organizado pelo usuário final; morrendo na forma como o agente imobiliário, o advogado que faz o contrato, o avaliador faz o estudo da capacidade económica, a empresa que garante seguro e acima de tudo, o estado que está lutando para fazer o imposto.

Acontecerá também que os sistemas de registo de propriedade serão unificados, a um registo de "bens disponíveis para negociação", isto aplica-se a situações como bens móveis (veículos), propriedade intelectual, propriedade comercial (sociedades, ações), sob uma equivalência de “valores negociáveis”. Para isso, tecnologias como BlockChain e inteligência artificial vai aproveitar contratos inteligentes na lógica de uma realidade física gêmeo objeto digital com seu equivalente de criptomoeda, na medida em que a securitização é garantido num registo em que o governo deixou de navegar.

E então, o cadastro-registro será atualizado em tempo real, como já acontece em outros ambientes da vida cotidiana.

Trata-se também de “humanizar a urgência de que o Cadastro Cadastral atenda a uma grande necessidade do mundo”. Daí a pergunta: o Cadastro Convencional está pronto para atender às necessidades de custo, tempo e rastreabilidade de 70% da população carente de direitos de propriedade? E não nos referimos ao reconhecimento do território em 50 anos, mas em tempos recordes máximos de 6 anos; embora para isso devamos quebrar os paradigmas do fluxo atual do processo cadastral-cadastro, focando no que agrega valor à cadeia de Administração de Terras.

Referimo-nos, portanto, a este aspecto associado a esta afirmação é a necessidade global de cadastrar as pessoas que não possuem uma identificação reconhecida por um sistema oficial, os bens que não foram cadastrados e a lista de direitos que essas pessoas exercem esta terra. Isso, sem falar que no que já foi registrado há uma informalidade terrível e ultrapassada. Conseguir resolver este problema nos próximos 20 anos implica repensar métodos disruptivos que permitam redução de tempo, custos e maior participação da população.

5. Cadastro Global e Interoperável

Só isso. Padronização motivada pelo mercado, com identificador universal de objetos. E para a lata de lixo o código de 30 dígitos que muda toda vez que a propriedade se enche de montanhas.

6. Capacidade de gerenciar fronteiras ecológicas

Isso implica o mapeamento de objetos intangíveis, como uma reserva natural cujo interesse é internacional, uma reserva de corais no mar.

Questões de provável futuro papel do Cadastro

Com o Cadastro 2034 surgem também problemas de interesse global, nos quais pode ser que o Cadastro intervenha e, caso afirmativo, marcaria novos paradigmas para a gestão de centros holísticos de informação num ambiente global cada vez mais conectado. Essas questões são:

1. Apropriação de terras O Cadastro terá um papel no registro dessas informações?
2. Segurança alimentar. Haverá interesse em associar aos objetos do território suas características e relação com o ser humano quanto ao uso, acesso e disponibilidade do direito à alimentação?
3. Mudança climática. Haverá interesse no registro de direitos com dependências de vulnerabilidade associadas às mudanças climáticas?
4. Cadastro de Multidão. O que será e não será possível em um cadastro colaborativo?
5. Cadastro verde. Lei da fronteira verde?
6. Cadastro global. Que infraestrutura será necessária para um Cadastro global?

FIG 2019 - Hanói 

O cadastro adequado é como o Uber. Os geômetras devem se envolver, porque isso acontecerá conosco ou sem nós.