Cadastro preciso dependente do propósito - tendência, sinergia, técnica ou absurdo?

Recuei em 2009 sistematização evolução cadastral de um município que, em sua lógica natural, sugeriu um progresso entre as razões pelas quais o cadastro adota para fins fiscais de forma primitiva e como isso precisa integrar dados, atores e tecnologias assume uma integração contextual.

Para 2014, o Cadastro 2034 afirmou que a evolução da visão do assunto "Cadastro", em que ter a cobertura total do município, região ou país, é mais importante do que ter precisão, tendo em vista que os dados serão aperfeiçoados gradativamente . Algo que se assemelha à minha abordagem daqueles anos, no que chamamos de "gestão contextual" aproveitando-se da "gestão geomática".

¿Para fins: Tendência?

O outro gráfico é tirado do meu último curso de Gestão de Terras na CIAF da Colômbia e mostra como o futuro Cadastro 2034 aumentou a participação dos usuários na atualização de dados em tempo real e a incorporação de informações com precisão ajustada para o propósito

E é que a Colômbia será o piloto de um exercício reduzido em que poderíamos testar o chamado Cadastro "apto para o propósito", com decepções do que foi feito na África e que parece uma abominação em um contexto em que o método, a precisão e os procedimentos tornaram-se mais importantes do que o próprio usuário.

Veremos também a decepção de fazer um "cadastro impreciso" em um lugar onde já existe um título; que será mais do que interessante.

En GIM International está publicada um artigo extremamente interessante sobre o Cadastro “ajustado ao contexto”. Por mais louco que possa parecer, o teste de campo que foi realizado no Quênia incluiu fatores que não convergiam nas mesmas condições anteriores: Entidades Governamentais, Tecnologia e Comunidade.
Embora seja verdade, nas palavras de seus autores, este primeiro julgamento foi uma 'experiência de aprendizagem' a partir do qual deve ser 'testes mais exaustivos para demonstrar a escalabilidade desta abordagem feita', parece que este primeiro passo será no caminho do 'como' um trabalho semelhante pode ser feito de forma eficiente e acima de tudo coordenado. Modelo que pode ser replicado depois, tendo a adaptação claro para cada contexto específico.
vem imediatamente à mente o contexto latino-americano com a sua grande problema. Onde existem comunidades indígenas que lutam pelo reconhecimento de suas terras ancestrais, comunidades deslocadas que invadem terras urbanas (chamado 'informais') ou de propriedade disputas entre outros casos e, apesar de gerar iniciativas louváveis, todos que parece indicar que os desenvolvimentos ocorrem muito lentamente e teimosamente insiste precisão priorizando áreas urbanas.

Como meu amigo peruano, Nan dizNo fundo todos nós temos uma e outra vez a mesma história'. Não porque sejamos gênios, mas porque essas coisas obedecem apenas ao mais simples bom senso. É curioso que um dos autores do artigo seja Christian Lemmen, do qual para aquele ano de 2009 escrevi aquele artigo "dados na terra“, referindo-se ao que havia sido útil para nós em Honduras desde 2003 no chamado “Modelo de Domínios de Cadastro Principal”, antecedente do que conhecemos hoje como “Modelo de Domínios de Administração de Terras”. Embora essa versão chamada Lemmen CCDM tenha sido modificada quando saiu como ISO 19152, a simplicidade não mudou, pois foram discutidas três figuras principais do modelo.

O padrão ALMS fornece bonança que pode não ter sido exploradas para esta finalidade, no entanto, eles estão lá levantadas questões como o fato de que uma parcela visto como um modelo (não um mapa) pode ser levantada através de métodos não-precisas e refinado ao longo do tempo por atributos de controle que definem a qualidade, precisão e relevância.

¿Para fins: Synergy?

Antes de passar para resumir a experiência no Quênia, eu gostaria de chamar a atenção na frase dos autores de abertura:

"Abordagens foram testados adequado para administração da terra no Quênia, com foco na prestação de títulos de terra, incluindo tudo em uma abordagem acessível, rápido e bom o suficiente." resumo objetivo poderia ser escrita como: 'Fornecer títulos, envolvendo todas as partes interessadas no processo para alcançar um resultado confiável e acessível de forma rápida'. Como é que eles fazem isso torna-se motivo de nossa análise presente.

O local escolhido foi o condado de Makueni no Quênia, o teste foi realizado pela Instituição de Topógrafos do Quênia, o Ministério Nacional de Terras, Habitação e Desenvolvimento Urbano em conjunto com o Ministério das Terras, Minas e Planeamento Físico County Makueni, com estreita colaboração com fornecedores de software e hardware utilizados para este fim.
Como primeiro ponto importante destaca-se a atenção dos órgãos governamentais para a delegação de especialistas (quenianos Surveyors e equipamento técnico de Kadaster Internacional), que não foi o único tipo de protocolo, mas foi caracterizado sim por uma vontade de querer aprender sobre a necessidade, importância e implicações do projecto que se reflectiu (nas palavras dos autores) em "intensas discussões sobre a abordagem: participação, qualidade, custo, tempo de eficácia, a necessidade de vértices monumentar, precisão contra a cobertura , etc. "Mesmo adicionar interesse Ministro Nacional de Terras e follow-up teste realizado pelo ministro de Terras.
Segundo ponto importante. A participação de toda a comunidade no trabalho de desenvolvimento. Os autores não hesitam em afirmar: "A participação da comunidade é a base para o sucesso" Eles acrescentam que, como o levantamento cadastral procurou a ajuda de vizinhos, familiares, etc., os idosos foram informados com antecedência e moradores para "garantir a sensibilização e envolvimento de todas as partes"; que indica que o papel informativo cumpriu o objetivo de ser entendido como "Todos puderam acompanhar o processo no campo." E, além disso, os dados coletados foi transmitida ao ambiente GIS baseado na nuvem, qualquer um poderia seguir o processo , criando uma espécie de 'participação remota'.

Tornou-se necessário obter um panorama das relações entre as pessoas e a terra, tanto a propriedade formal quanto a informal, incluindo aqui tanto a posse quanto a ocupação da terra. Reivindicações e conflitos também tiveram que ser refletidos, pois era crucial que as autoridades tivessem uma visão geral das unidades ou limites espaciais em disputa. Este “mapa de disputas” é o ponto de partida para apoiar os procedimentos de resolução de disputas. Sempre tendo em mente a geração de um modelo de abordagem nacional que possa ser apoiado pela comunidade topográfica.
No caso de disputas territoriais, os envolvidos precisam 'concordo', tanto na área em disputa e sua localização. E durante o processo de atribuição de campo gerado sobreposições entre polígonos são criados, eles são 'mapeados' para as autoridades competentes para saber o local eo tipo de conflito.

inspecção pública e outros procedimentos usuais (muitas vezes realizada no conselho local), geralmente realizada por reuniões da cidade em conjunto com terceiros confiáveis. Lá, os membros da comunidade se reúnem para ver todos os dados coletados em um mapa, discutir e conciliar os resultados. Durante o teste de campo, os dados apresentados foram confirmados em voz alta pela comunidade.

¿Para fins: Técnica?

A tecnologia utilizada

O ambiente de design com base na aplicação ESRI para lidar com a coleta de dados. Este foi utilizado em combinação com uma precisão dispositivo submétrica Trimble GPS, que usou uma conexão Bluetooth. Estes eram muito conveniente através do terreno montanhoso, devido ao baixo peso. O dispositivo GPS portátil requer um sinal de correção de distorções atmosféricas de sinais de GPS e precisão submétrica tornou-se suficiente, assim, neste caso, não era necessário dispositivos de alta precisão.
A abordagem de ajuste de propósito recomendou o uso de “limites visuais” para identificar a delimitação dos direitos à terra. Como existem muitos limites naturalmente visíveis na zona rural do Quênia, a população local tornou alguns outros limites visíveis usando plantas de sisal. Desta forma, todos os limites eram fáceis de identificar em campo e em imagens de satélite. Após serem identificados em campo, os limites visuais foram traçados a lápis ou por “desenho digital” utilizando-se dispositivos GPS portáteis sobre as imagens.

gestão de dados

Após a coleta de dados de campo, eles devem ser verificados quanto à completude e se preparar para a inspeção pública subseqüente. uma edição foi obrigado a apresentar dados espaciais, principalmente em relação ao cálculo dos locais médios baseados na contribuição limites vizinho de ambos os lados da fronteira.

O procedimento no campo

O trabalho de campo foi a de criar uma visão geral de todas as relações entre as pessoas e as terras existentes, incluindo a propriedade da terra formal e informal e reivindicações existentes. aldeões e agricultores foram convidados a percorrer os perímetros de seus lotes e alvo vértices próprios limites usando uma antena de GPS. Um agrimensor gravado observações utilizando a aplicação. As imagens de satélite da área mostrada na tela do GPS móvel. A coleta de dados foi realizada de forma integrada: o perímetro armazenado como um polígono fechado incluindo o tipo de direito reivindicado o proprietário de uma fotografia ou requerente de bem como um proprietário do cartão de identificação com fotografia ou foi adicionado o requerente. Foi utilizada uma preliminar como o identificador de chave link. A precisão não foi baseada na geometria, mas sim concentraram na ligação entre dados espaciais e administrativas ou seja, ligando as pessoas com polígonos. Desde os cidadãos eram obrigados a fornecer a prova da sua identidade, o governo teve de ser representado no chão. Este foi fundamental para o sucesso desta metodologia.

¿Para fins: Disparate?

O teste de campo realizado em Makueni County mostrou que a coleta de dados de campo e manipulação de dados pode ser realizada de forma integrada, participativa, rápido, acessível e confiável. Dois inspectores recolheram dados sobre parcelas 40 no espaço de seis horas em um ambiente montanhoso e os resultados foram bem recebidos. No entanto, a configuração jurídica e institucional requer o cuidado de aplicar a abordagem, a maioria dos participantes concordou que precisa de mais atenção para que todo mundo recebe seu título.
Na obtenção visão geral das parcelas um tipo muito confiável de direito e o proprietário é obrigado link. Por conseguinte, considerou a possibilidade de colocar balizas e pesquisas muito precisos mais tarde, durante a fase de manutenção, o que pode ser feito pelas mesmas pessoas.
Estima-se que, neste momento, aproximadamente 20% dos lotes de terra no Quênia foram inspeccionados (de uma forma ou de outra) e estão registrados. O custo atual para prêmio, demarcar, inspecionar, atribuir e registrar um lote de dois hectares no Quênia é de cerca de algumas centenas de dólares por parcela. Em termos de custo total, é claro que não há disponibilidade, uma vez que é estimado em uma média de parcelas 15.000.000 ainda no registro.
Havia muitas questões para discutir e estabelecer no futuro. Entre eles está em como armazenar e gerenciar dados integrados. Usando subconjuntos Cadastrais dos dados ou log? Também um outro problema está relacionado com a manutenção de dados, caso seja totalmente mantido em formato digital ou documentos devem ser criados? Uma alternativa pode ser a de deixar uma cópia impressa da imagem de satélite a ser armazenados pela comunidade local.

Conclusão

Sem dúvida, é claro que essa tendência será promovida para acelerar a medição dos direitos daqueles que foram diferidos. Sinergia, irrefutável; nessa combinação que a tecnologia e a geolocalização intrínseca da sociedade estão oferecendo. A prática certamente desenvolverá metodologias que envergonharão os descrentes tradicionais, usando aplicativos do tipo FLOSSOLA em dispositivos móveis à medida que a precisão e a correção diferencial se tornam mais democráticas. Só o tempo, a adoção de padrões e a humildade diante do tropeço podem provar que não é um disparate.

Sugiro estar ciente do que está acontecendo na Colômbia, com os pilotos do Cadastro Multiuso. Onde a combinação de LADM, apto à finalidade, INTERLIS e mente aberta poderiam ser os ingredientes de uma geofumada com um sabor que os europeus desconhecem, já que suas necessidades em relação à posse da terra são totalmente diferentes daquelas do nosso contexto de países no caminhos de desenvolvimento, ou como o comandante coloca: sub-gerenciado.