A importância da redução de intermediários no registro de gestão - Cadastro

Na minha recente apresentação do Seminário sobre Avanços no Multirredor de Cadastro na América LatinaEm Bogotá, concentrei-me em enfatizar a importância de colocar o cidadão no centro dos benefícios dos processos de modernização. Mencionou a abordagem dos processos na integração da gestão do Cadastro - Cadastro, ressaltando que a revisão de procedimentos é uma etapa obrigatória para reduzir atividades, etapas, requisitos ou tarefas que não agregam valor, que são consequência das limitações que tivemos. e quem sofre é o usuário final.

Um processo de modernização é mais amplo que um processo de automação. Mais importante do que projetar um sistema ou método de varredura cadastral, uma estratégia para melhorar os procedimentos deve ser promovida com uma perspectiva de eficiência nos serviços para o cidadão em pelo menos tempo, custos, qualidade, gerenciamento de dados e rastreabilidade.

No caso deste artigo, quero me referir ao número de intermediários que há em um gerenciamento de registro e como isso afeta os indicadores de atratividade para investimento em um país.

1 Mais intermediários = mais procedimentos = mais requisitos = mais tempo = mais custo.

Encorajar um processo de modernização da gestão do registro deve considerar a cadeia do processo completo, não em benefício da instintividade, mas do cidadão. De nossa óptica institucional sempre pensar em uma nova revisão, um novo cruzamento de dados, uma nova exigência, como aspectos que agreguem valor, e até mesmo pensar em reduzir o tempo não necessariamente pensar nos tempos globais e melhorar as condições para os atores eles estão fora da instituição, mas intervêm junto ao usuário, como o agrimensor, o notário, o banco ou o município.

Um exemplo valioso da aspiração para a qual o Modelo de Gestão do Cadastro Integrado - Registro de um país da América Central que fui convidado a acompanhar, ressalta, seus desafios incluem:

  • A falta de acesso às informações cadastrais pelo notário obriga o cidadão a obter um certificado de registro.
  • A dispersão de um cadastro em três instituições diferentes, com uma realidade física, uma realidade tributária e uma realidade fiscal, e que impacta o cidadão, pois deve ir a cada um desses locais para uma solvência, para um pagamento ou no pior dos casos. casos para uma inspeção.
  • A dificuldade de uma efectiva reitoria dos inspectores acreditados, o que implica duvidar da sua medição e passar por inspecções em mais de 5o% dos casos.
  • A falta de um acesso próximo ao cidadão, que permite um arquivamento (apresentação) sem ter que ir a um escritório físico que fica apenas na sede do departamento.
  • A boa intenção de ajudar os municípios em sua coleção, mas que exige a obtenção de uma solvência tributária para poder fazer um cadastro. Com as complexidades que isso leva, porque entre o tempo em que os requisitos de processos podem ser superados a validade dessa solvência.

Isso faz com que o cidadão deve ir: Conservatória do Registo Predial, o notário, topógrafo, Cadastro Fiscal, o Cadastro Municipal, cadastro físico e sempre terminam com todos os requisitos para registro de terra. Essa interação é pelo menos duas vezes, se você é dado as exigências da primeira tentativa, que não limpar alguns dados discordantes, que não exige prova de fronteira e área clara, com várias sessões, pelo menos, com o notário que de certa forma se beneficia dessa complexidade.

Um processo de modernização deve incluir a melhoria do modelo de gestão para o cidadão. Se não, é apenas automação dos vícios.

Neste país, logo fez Logging disminuyeran 30 Registro de tempo para 22 dias, tempo Cadastro é 10 dias aprovação de um plano + 15 dias um certificado + 25 se houver uma inspeção e, se houver três cadastros entre eles; multiplique isso. Então, se neste país que eu quero dizer alcançado (porque se você insistir sobre a disciplina que eles vão conseguir) no curto prazo para realizar a aspiração para simplificar a cadeia, com um número de processo único, como chegamos a concordar, Tenho certeza que você terá que ir e vê-lo não só para apreciar o sabor das güirilas e gallo pinto que são um luxo.

Eu dou outro exemplo, no caso da América do Sul, onde agora estou olhando para a questão dos processos, na qual apenas uma versão do Cadastro está incluída, mas onde um curador urbano e um Departamento de Planejamento intervêm. Somado a esse problema, a Catastro está no final da cadeia, mesmo depois de ter registrado a mudança que inclui modificação gráfica, e na maioria dos casos não sabe até o alerta que poderia receber do curador, de um novo prédio. Isso faz com que o cidadão passe por: Registro de Terras pela liberdade de ônus, notário, agrimensor, curador, prefeitura, cadastro predial para cadastro e cadastro; com o risco de que um ano depois de ter feito a venda, eles chamam de Catastro, o que eles precisam levar para o mapa do topógrafo, uma vez que as informações não correspondem ao banco de dados cadastral.

O cidadão é mais importante que o procedimento.

Muitos desses passos e controles parecem ser bons do ponto de vista institucional. Mas do lado do cidadão, estão o tempo, o custo, a duplicidade de requisitos, a discordância de informações, enfim, baixos indicadores de competitividade para o país.

Mesmo assim, o potencial do que este país seguro de banana aspira a ser será um exemplo digno de vir para ver. Ah, porque aqui também a bandeja de paisa ou o patacón gratinado são um show que não apresenta aquelas séries de má reputação lançadas pela Netflix.

2 Menos intermediários = maior incentivo para o mercado imobiliário = aumento da cultura de registro.

Diminuir intermediários na cadeia de transações Registro - Cadastro não pode ser feito do ponto de vista das instituições, por indivíduo. Este não é um trabalho para técnicos cadastrais, nem mesmo para registradores, uma vez que uma generalidade deles irá aderir ao costume, ao procedimento ou mesmo à lei. Nem mesmo colocar cientistas da computação que gostem de usar termos como #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Essas mudanças (note que estou falando apenas de intermediários) ocupam uma perspectiva de engenharia industrial e vontade política de decisões em favor do desenvolvimento de uma nação; com a sensibilidade do cidadão que sofre com a burocracia, e muito senso comum pelas boas práticas que funcionaram tanto no contexto americano quanto nos países que já superaram esse sentimento de que quanto mais complexo é mais "legal", sem descartar um pequeno grupo de pessoas que estão sempre em instituições, que desenvolveram muito bom senso e estão apenas esperando pela oportunidade de aplicar idéias de simplificação que não tiveram eco -embora por isso tem que vir um cabelo grisalho para reforçar o que já tinha sido pensado-.

É como a famosa frase de um dos meus mentores do outro lado da lagoa: Grandes projetos não precisam de engenheiros, mas de homens de negócios.

Tudo é focado no cidadão, procurando o que agrega valor. Antes, comprar um minuto de recarga para telefonia móvel ou pagar a conta era um protocolo da agência; hoje ele é comprado na caixa do supermercado ou online. Porque para eles não é um negócio cobrar, mas dedicar-se ao serviço da inovação na comunicação. Antes de cada telefone ter seus próprios polos, cabos, centros de dados, agora eles terceirizam isso porque seus negócios não são de engenharia civil, nem mesmo de ciência da computação.

Muitas das coisas que as instituições estatais fazem podem ser terceirizadas, porque não agregam valor, ou porque alguém pode fazer melhor. Exemplo de arquivamento (recepção), que pode ser feito por um ator próximo ao cidadão diante do qual ele necessariamente deve ir, como o agrimensor, o notário, o município, o banco ou pode ser criado pelo mesmo cidadão. Desconcentrar tarefas não lucrativas para o Estado pode até mesmo ajudá-lo a concentrar-se na regulamentação dos operadores e em tornar eficiente o trabalho de maior valor para o cidadão, como qualificação e registro. A aprovação de critérios de qualificação e a simplificação de modelos podem levar à implementação de mecanismos de inferência de automação, de modo que o risco de erro da pessoa arquivando o procedimento até o funil da qualificação; quase como faz agora um certificado de registro que 40 anos atrás nós pensamos que poderia ser apenas "fundamentado e escrito em verso", mas agora não vemos nenhum problema que é um resultado emitido pelo sistema em forma de tabela.

E veja que nem estamos falando de contratos inteligentes ou notários abertos. Estamos falando de intermediários decrescentes.

Muitas tarefas podem ser feitas em menos etapas, se você pensar no cidadão. Exemplo, vários pagamentos, que no final sempre vão para o mesmo estado e tecnologicamente podem ser particionados mesmo se forem cobrados em um único ponto.

O estado não tem dinheiro; Ele tem o nosso dinheiro. O Estado existe para dar um melhor serviço ao cidadão, não para controlar a vontade entre as partes em atos lícitos. Os tomadores de decisão devem concentrar seus esforços na essência do serviço público.

O cidadão aprende mais no táxi no caminho da sede da Catastro para o cartório, do que no conselho teórico dos gurus da ISO.

É ótimo que eu faça agora uma única linha, para fazer a cotação, pagar com meu cartão e a apresentação, em vez das três linhas que eu costumava fazer entre o avaliador, o banco e o receptor. Agora eu nem pago um alimentador porque sei que o tempo vai me ajustar.

Eu tenho três rejeições neste processo. Cada vez que um analista diferente me qualifica.

Não estou interessado na assinatura do Diretor de Cadastro, com um carimbo que diz que foi emitido pela instituição e uma forma de verificar se é fiel.

Eu não entendo essa lista de requisitos que eles publicaram. Eu sempre tenho que pagar o notário para explicá-los para mim e para o gerente para que ele possa analisá-los.

Eu não sei como tirar esse requisito se eles pegam na janela e jogam no lixo.

3 Quantos passos pode um gerenciamento do registro diminuir?

Para reforçar que é possível simplificar, sem perder o controle, usarei os indicadores «fazendo negócios»Outubro de 2018, do número de etapas envolvidas em fazer um gerenciamento de registro, e vou me concentrar nos países da América e na Europa como pontos de comparação. Veja que a metodologia usada pela empresa chama de "procedimentos", porque eu posso ter apenas dois intermediários como atores, mas se eu tiver que passar por eles três vezes, certamente haverá seis procedimentos; desde que eu não passe pelas mesmas razões. E embora alguns desses indicadores sejam retirados de serviços específicos e contextuais para as grandes cidades, eles são um ponto de partida comparativo para pensarmos onde queremos ou podemos ir.

Países com mais burocracia em termos de intermediários de uma gestão de registro:

País Classificação Intermediários
Brasil 137 14
Nicarágua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguai 115 9
Jamaica 131 8
Equador 75 8
México 103 8
Bolívia 148 7
Argentina 119 7
Guatemala 86 7
Panamá 81 7
Colômbia 59 7

A tabela acima mostra os países com mais intermediários, variando de 7 a 14. O Brasil tem o extremo, mesmo com o 14.

Deixando de fora o Brasil, entre os piores casos de complicação para o cidadão em procedimento para esses fins estão Uruguai, Venezuela e Nicarágua com passos 9.

O México tem intermediários 8.

Colômbia, Panamá, Guatemala, Argentina e Bolívia têm intermediários 7.

A primeira coluna é um ranking de eficiência de registro que, além dos intermediários, considera aspectos de qualidade da administração da terra, os tempos e a relação de custo em relação ao valor do objeto na transação. Essa classificação, a mais baixa, é melhor; de modo que os melhores classificados neste grupo são o Equador, que ter intermediários 8 tem um ranking de 75, bem como a Colômbia, com um ranking de 59 com intermediários 7. Mesmo assim, eles estão classificando com muitos desafios, acima do 50; A Bolívia e a Nicarágua têm o mais remoto de uma eficiência atrativa para o cidadão.

Países com um nível moderado de intermediários.

País Classificação Intermediários
Honduras 95 6
República Dominicana 77 6
Paraguai 74 6
El Salvador 73 6
Chile 61 6
Espanha 58 6
Haiti 181 5
Costa Rica 47 5
Peru 45 5
Canadá 34 5

A tabela acima mostra os países com intermediários de 5 para 6.

Veja aqui o resto da América Latina.

Aqui também ele cai Espanha está em intermediários 6 e pode ver claramente que além de reduzir os procedimentos também influencia o custo aparência, tempo e qualidade da informação cadastral, como no caso do Canadá com um ranking abaixo 40 e Peru e Costa Rica com classificação abaixo de 50. O Haiti também é extremo, embora tenha apenas intermediários 5 e tenha um ranking de 181.

Sem dúvida, os índices de desenvolvimento são relativamente relativos, especialmente por causa do fator humano, porque são impactados pelo clientelismo político, falta de carreiras de serviço público e pouca ênfase na melhoria dos indicadores de eficiência. Não vamos dizer por causa da lacuna na pequena cultura de registro.

Países com intermediários ótimos na cadeia de registro.

País Classificação Intermediários
Estados Unidos 38 4
Itália 23 4
Suíça 16 4
Rússia 12 4
Finlândia 28 3
Dinamarca 11 3
Portugal 36 1
Noruega 13 1
Suécia 10 1
Georgia 4 1

Este é o outro extremo. Veja, como os países com menos intermediários têm abaixo 40 no ranking de competitividade em eficiência de registro, pelo menos 4 inclui a possibilidade de fazer todas as etapas antes de uma única autoridade de registro; É praticamente um autoatendimento antes de um registro confiável.

A Dinamarca e a Finlândia têm intermediários 3, com classificações de 11 e 28, respectivamente.

A Rússia, a Suíça, a Itália e os Estados Unidos têm intermediários 4. By the way, os Estados Unidos são o único país americano neste grupo.


Fecho o artigo com isto, para lembrar que minhas opiniões não necessariamente as trazem desde o nascimento, como às vezes minha filha me faz sentir.

Um dia médio em 11: 30 pm, no sopé da Cordilheira de Montecillos, com fome e com essa fragmentação mochila GPS jatos suor das minhas costas, tentando explicar a um proprietário o valor da nova medição Nós estávamos fazendo. Depois de desistir de usar palavras UTM, correção diferencial, constelação de satélites, WGS84, formato digital e outras palavras que eu achava que convenceria o dono da fazenda, eu disse:

O valor mais importante dessa nova medida é que seu vizinho não pode ser colocado no limite de sua propriedade.

Ele pegou um facão que atingiu sua cintura e disse:

Olhe engenheiro, esta é a garantia que é válida para mim.

Então ele me convidou para comer tortilhas frescas com ovo picado e feijão, e recomendou o caminho para a próxima fazenda.

A essência do que agrega valor, não sabemos o que somos do lado do design do processo. O cidadão sabe disso e não devemos parar de perguntar a ele.

A essência do servidor público é contribuir para o desenvolvimento do país, facilitando a vida do cidadão.

2 Responde a "A importância de reduzir os intermediários no Registro de Gestão - Cadastro"

  1. Saudações Bernard. Eu acho que uma das decisões mais interessantes do CNR é ter focado em um escopo da integração Registro-Cadastro, em vez de aspirações "multifinais" que podem vir como consequência da simplificação de processos e da integração de atores. Um abraço.

  2. Muito boa apresentação relatado no site egeomates Cadastral Progress Seminário Multipurpose na América Latina, realizada em Bogotá enfatiza a importância de reduzir intermediários na gestão Registry - Cadastro.
    É verdade que a redução dos intermediários na gestão do Cadastro - Cadastro é essencial para o benefício do cidadão e, consequentemente, do país.
    Entre os benefícios já mencionados no documento mencionado você pode enfatizar a redução de defeitos, custos e corrupção, bem como aumento paralelo nos recursos da nação por taxas crescentes ligadas às operações de taxa um dinamismo econômico.
    É óbvio que o tópico envolve dois aspectos complementares:
    1) A simplificação implica a eliminação de passos burocráticos inúteis dentro de uma administração e entre diferentes administrações envolvidas no Registo gestão Catastro. Recentemente tive a oportunidade de analisar um caso lotificaciones de validação necessários para a gravação das instalações, com os processos de mapeamento provou que poderia reduzir o número de passos para 45 10. Para a gravação de cada uma das propriedades foi também possível simplificação eliminando significativamente idas controladores etapas técnicas e legais cadeia por sistemas automatizados, utilizando códigos de barras ou melhor, a nova tecnologia blockchain com um âmbito mais alargado de segurança.

    2) A integração do Cadastro - Cadastro é fundamental para garantir que o beneficiário tenha a segurança jurídica sobre sua propriedade delimitada espacialmente (outra questão é a precisão adequada das pesquisas). O link do Registro de Cadastro pode ter vários graus de integração dentro da mesma organização institucional, como o Centro Nacional de Registros em El Salvador ou entre diferentes Instituições. O importante é garantir, automatizar e manter o vínculo unívoco entre o direito e o imobiliário, permitindo transações ágeis sem defeitos.
    Contudo, relacionar diretamente a competitividade do registro com o número de procedimentos de pesquisas do tipo comercial parece complicado, uma vez que as situações e procedimentos podem ser bastante diferentes entre países ou entre regiões de um país (além disso, a maioria dos países mencionados no relatório). pesquisa fazendo negócios não tem um sistema de cadastro - cadastrado completo e / ou homogêneo). Valeria a pena aprofundar ou documentar esta pesquisa e, se possível, com um aspecto multitemporal. Teremos que ver quais são os indicadores usados ​​e a ponderação entre eles. Os níveis de reclamações, desafios, ações de justiça associadas ao grau de transações e acesso ao crédito imobiliário constituem, por exemplo, elementos significativos.
    Quaisquer que sejam as conclusões e necessidades, não se deve perder de vista o fato de que a decisão política é decisiva para reduzir as intermediárias porque elas muitas vezes terão que enfrentar forte resistência a mudanças nas práticas estabelecidas.

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