É com grande satisfação que divulgamos publicações recentes relacionadas com a função valor do Sistema de Administração Territorial. Em suma, são documentos valiosos que vêm trazer novas experiências e propostas numa fase em que o resgate metodológico dos esquemas tradicionais, o uso de tecnologias e a abordagem da sustentabilidade estão empenhados em resolver os problemas que a América Latina vive em relação ao cadastro. principalmente em relação à sua praticidade, redução de custos e atualização regular.
Essas três publicações são:
1. Mercado Imobiliário e Imposto Predial.
Aplicações de técnicas de avaliação em massa.
Este documento centra-se no desafio que os governos subnacionais da América Latina e do Caribe enfrentam para melhorar as suas receitas fiscais através de medidas que sejam fáceis de implementar, tenham custos baixos e gerem recursos no curto prazo.
Trata-se de responder a perguntas como:
Que alternativas técnicas existem para os governos subnacionais aumentarem a sua própria renda de forma ágil e prática?
O que pode ser feito para aproveitar melhor o potencial fiscal subnacional, e particularmente o potencial fiscal imobiliário, sem ter de modificar as políticas fiscais, fazer grandes investimentos em sistemas de informação ou realizar dispendiosos projetos de modernização cadastral?
Como podem as novas tecnologias de informação ser utilizadas para superar as deficiências técnicas das administrações fiscais e dos cadastros subnacionais?
É claro que embora sejam questões de bom senso em diferentes áreas da tributação, o documento está focado no imposto imobiliário, uma vez que seus benefícios são amplamente conhecidos porque não gera distorções na economia, é progressivo em Sua aplicação é baseada em o princípio do benefício, uma vez que o valor dos imóveis reflete a oferta local de serviços e infraestrutura; e contribui para a governação, a responsabilização e a equidade fiscal.
Especificamente, o objetivo desta pesquisa foi estimar o potencial tributário do imposto imobiliário caso sejam utilizados valores de mercado como referência para a avaliação cadastral. Para isso, foram aplicadas diversas técnicas de avaliação, ajustados valores cadastrais e estimado o potencial tributário em seis cidades da América Latina. Por sua vez, este estudo permitiu estabelecer que existem múltiplas estratégias para realizar a avaliação em massa, que podem ser adaptadas às diferentes capacidades institucionais dos governos subnacionais.
Como resultado, a investigação revelou:
- A grande versatilidade das técnicas de avaliação em massa,
- as vantagens crescentes de ter dados georreferenciados abertos e/ou informações online,
- A importância dos observatórios do mercado imobiliário como instrumento de monitorização do mercado e de captação de informação sobre transações de compra e venda e,
- A possibilidade de alcançar maior integração entre os sistemas cadastrais e de administração tributária subnacional, a partir da utilização de valores de mercado dos imóveis.
O documento é enriquecido com recursos visuais novos e bem trabalhados. Tanto do ponto de vista conceptual como metodológico, o documento procura demonstrar que, para se aproximar do potencial fiscal do imposto imobiliário, não é necessário realizar grandes reformas (o que não exclui que estas não sejam necessárias) nem realizar investimentos dispendiosos na recolha de dados cadastrais. Afirma que a utilização de técnicas de avaliação massiva resolve, em grande medida, o problema da atualização dos valores cadastrais ao mesmo tempo que lança as bases para que, tendo sempre em conta as restrições do contexto local, os valores sejam ajustados ao determinação das bases tributárias.
Por último, esta publicação mostra que, mesmo mantendo a actual política fiscal, o imposto imobiliário pode aumentar enormemente se a base tributária for ajustada, permitindo assim melhorar as finanças locais e alcançar maior justiça fiscal.
Resumindo, um grande documento que não sai da fumaça do quarto andar de um prédio. Além disso, envolveu diretamente 12 pesquisadores especializados no assunto, além de contar com o apoio
das autoridades e técnicos de seis municípios da Argentina, Brasil, Colômbia e México e de vários revisores e comentaristas.
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2. Cadastro, avaliação imobiliária e tributação municipal.
Experiências para melhorar sua articulação e eficácia
Este documento apresenta novos esquemas que aproveitam big data e processamento em nuvem para criar mapas de valores de terrenos e propriedades para permitir esquemas fiscais novos, mais equitativos e eficientes.
Depois de boas conversas com Diego Erba, um dos participantes deste documento, não me surpreendeu que esta proposta desafie os aspectos metodológicos da modernização cadastral que tem sido vivida na América Latina nas primeiras duas décadas do século XXI. Temos consciência de que, na sua maioria, os objectivos destes projectos priorizaram a função fundiária da administração do território, procurando integrar os sistemas cadastral e de registo predial, sem dar a devida atenção à função valor envolvida na gestão fiscal e fiscal. .
E embora saibamos que a abordagem da posse, para tornar os mercados fundiários mais eficientes e reduzir as desigualdades sociais em relação à regularização, a questão fiscal deve ser abordada. Estamos também conscientes de que os métodos de avaliação difundidos em grande parte da América Latina têm sérias dificuldades de atualização, razão pela qual este documento propõe a alternativa de alterar o modelo cadastral, vinculando-o à administração tributária através de novos métodos de avaliação e do estabelecimento de observatórios para a recolha contínua e sistemática de dados do mercado imobiliário.
Propõe-se que a implementação de modelos automatizados de avaliação em massa possibilite a previsão de valores com base em algoritmos e modelos matemáticos. Promoveu também, com casos de uso, a utilização de ferramentas como inteligência artificial, sistemas de informação geográfica, dados de acesso aberto, processamento de imagens na nuvem, bem como big data, permite avançar com eficiência e qualidade no desenvolvimento de novos mapas de valor.
Concluindo, um valioso documento que nos desafia a reconsiderar a atualização das avaliações imobiliárias e a modelação do funcionamento do mercado fundiário, permitindo a estruturação de regimes fiscais mais equitativos e inteligentes que promovam mais e melhores políticas públicas.
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3. Cadastro territorial polivalente aplicado à gestão municipal.
Este é um manual publicado pelo Ministério das Cidades do Brasil, disponível apenas em português.
Este documento conta com ilustrações atrativas e uma visão pedagógica para compreender como a utilização da informação cadastral pode facilitar a prestação de serviços aos cidadãos e a tomada de decisões com base no conhecimento do território.
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